لینڈ ریفارمز بل، گلگت بلتستان کے مشترکہ تقسیم شدہ زمین عوام کی ہونگے، “ریونیو ریکارڈ میں درج زمین سرکار کے کھاتے میں رہیں‌گے
رپورٹ، 5 سی این نیوز
لینڈ ریفارمز بل، گلگت بلتستان کے مشترکہ تقسیم شدہ زمین عوام کی ہونگے، “ریونیو ریکارڈ میں درج زمین سرکار کے کھاتے میں رہیں‌گے
گلگت بلتستان کی مشترکہ تقسیم شدہ زمین پر گلگت بلتستان کے لوگوں کو ملکیتی حقوق دے کر گلگت بلتستان کے لوگوں کے فائدے کے لیے زمین کے استعمال کے لیے ایک موثر طریقہ کار فراہم کرناہے.
جہاں گلگت بلتستان کی حکومت گلگت بلتستان کے رہائشیوں تک بالخصوص انہیں قابل استعمال زمینوں میں ان کے مساوی حقوق دے کر ان تک رسائی دے کر سماجی اور اقتصادی ترقی کو بلند کرنے کے لیے پرعزم ہے،
اور جہاں گلگت بلتستان کے لوگوں کے لیے فائدہ مند زمین کے موثر استعمال کے لیے زمین کو استعمال کرنے کے طریقے کو ہم بہتر بنانا اور اس سے منسلک اور اس سے متعلقہ معاملات کو ترتیب دینا ضروری ہے۔

باب I. ابتدائی طور پر یہ بل ان عنوانات پر لکھے گئے ہیں.
1. مختصر عنوان، حد اور آغاز۔
(I) اس ایکٹ کو “گلگت بلتستان لینڈ ریفارمز ایکٹ، 2024” کہا جائے گا۔
(II) یہ پورے گلگت بلتستان میں نافذ عمل ہوگا.
(III) یہ فوراً نافذ ہو جائے گا۔

باب- II .کی تفصلات

2. تعریفیں و تفصلات- اس ایکٹ میں، جب تک کہ موضوع یا سیاق و سباق میں کوئی چیز ناگوار نہ ہو، –

(i) “اسسٹنٹ کلکٹر” سے مراد گلگت بلتستان کی حکومت کی طرف سے مقرر کردہ سب ڈویژن کا اسسٹنٹ کمشنر ہو گا
(ii) “بورڈ آف ریونیو” سے مراد گلگت بلتستان بورڈ آف ریونیو ہے جو گلگت بلتستان بورڈ آف ریونیو ایکٹ 2011 کے تحت قائم کیا گیا ہے۔
(iii) “کلیکٹر” کا مطلب ایک ضلع کا کلکٹر ہے جسے ویسٹ پاکستان لینڈ ریونیو ایکٹ 1967 (XVII of 1967) کے تحت مقرر کیا گیا ہے اور اس میں ضلع کا ڈپٹی کمشنر شامل ہو گا

اسیٹلمنٹ آفیسر جسے حکومت کے ذریعہ کلکٹر کے اختیارات حاصل ہوگا

(iv) “کمشنر” کا مطلب ویسٹ پاکستان لینڈ ریونیو ایکٹ، 1967 (XVII of 1967) کے تحت مقرر کردہ کمشنر؛
(v) “مشترکہ زمین”

i) (a). ) آباد شدہ اضلاع میں مشترکہ زمین کا مطلب ہے اور اس میں شامل “زمین، چراگاہیں، نالہ جو ریونیو ریکارڈ میں خالصہ سرکار کے طور پر بیان کیا گیا ہے یا درج کیا گیا ہے یا اسے خالصہ سرکار سمجھا جاتا ہے؛ یا
(b) روایتی قوانین کے مطابق ریونیو ریکارڈ میں غیر مکین بنجر یا بنجر قدیم کے طور پر بیان کردہ اور ریکارڈ شدہ زمین؛ یا
(c) چراگاہیں یا اس کا کوئی حصہ جس پر گاؤں کے باشندوں کے چرنے یا لکڑی کے حقوق ریونیو ریکارڈ کے تحت یا گاؤں کے رسم و رواج کے مطابق قائم کیے گئے ہیں،وہ گاؤں کی مشترکہ زمین تصور کی جائے گی۔
ii) غیر آباد اضلاع میں مشترکہ زمین کا مطلب ہے اور اس میں شامل ہیں:
روایتی قوانین کے مطابق گاؤں کی علاقائی حدود میں واقع زمینیں، چراگاہیں، نالے، ان سٹلٹلڈ اور خالصہ سرکار۔
iii) اس ایکٹ کے تحت قابل تقسیم اور ناقابل تقسیم زمین کو مشترکہ زمین تصور کیا جائے گا۔
(iv) “مشترکہ ناقابل تقسیم زمین” سے مراد وہ زمین ہے جو کسی فرد کو تقسیم نہیں کی جاسکتی اور اس میں شامل ہیں،
(a) قدرتی جنگلات، ندیاں، جھیلیں، نالے، نہریں، گلیشیئر، تالاب، مشترکہ کنویں اور ان کے راستے اس حد تک جس کا تعین ڈسٹرکٹ لینڈ اپارشنمنٹ بورڈ کرتا ہے۔
(b) پہاڑ، ناقابل رہائش اونچائی پر موسمی چراگاہیں، اور وہ علاقہ جو قانون یا ضابطے کی کسی خاص شق کے تحت فی الوقت نافذ العمل ہو؛
(c) سڑکیں، راستے، کھیل کے میدان، قبرستان، مذہبی عبادات اور اجتماع کے لیے مخصوص مقامات، آثار قدیمہ اور ورثے کے مقامات، اور عام استعمال کے لیے مخصوص مقامات؛
(d) ایسے علاقوں کی نشاندہی کی گئی ہے جن کی لوگوں کے اجتماعی فائدے کے لیے ایک حصہ دار مشترکہ اراضی میں متعلقہ گاؤں کی تصدیقی کمیٹی کی مشاورت سے

ڈسٹرکٹ لینڈ اپارشنمنٹ بورڈ کے ذریعے اس کی تقسیم سے پہلے زمین؛

(e) ایک گاؤں کی قابل تقسیم زمین یا اس کا کوئی حصہ، جسے گلگت بلتستان لینڈ اپارشنمنٹ بورڈ نے ڈسٹرکٹ لینڈ اپارشنمنٹ بورڈ کی سفارشات پر ڈویژنل فورم کے ذریعے دیہی تصدیقی کمیٹی کے مشورے پر نامزد کیا ہے تاکہ لوگوں کے اجتماعی فائدے کے لیے اس کی مخصوص قیمت کی وجہ سے عام ناقابل تقسیم اراضی کے طور پر ریزرو کیا جا سکے، جو کہ عوامی مقاصد کے لیے، یا ماحولیات کو نقصان پہنچا سکتا ہے۔
مشترکہ قابل تقسیم زمین” میں شامل ہے،

(a) زمینیں، ٹھنگس، داسیں یا غیر ترقی یافتہ زمین جو حکومت کی ملکیت نہیں ہے۔ یا
(b) ریونیو ریکارڈ یا روایتی قوانین کے مطابق زمینیں خالصہ سرکار کے طور پر بیان کرتی ہیں۔

(c) وہ زمینیں جو جزوی طور پر قبضے میں ہیں، تقسیم شدہ یا ترقی یافتہ اراضی جس کے قبضے، تقسیم یا متعلقہ گاؤں کی تصدیقی کمیٹی کے مشورے سے کلکٹر کے ذریعے طے شدہ قانونی یا روایتی جواز کا فقدان ہے۔
(d) قابل کاشت بنی اراضی اور قدرتی طور پر پائی جانے والی دیگر قابل استعمال زمین جو کسی شخص کی جائز ملکیت میں نہیں ہے، جو اگر تیار ہو تو کسی قدرتی آفت کا باعث نہ بنتی ہو یا ماحولیاتی، ارضیاتی یا قدرتی خرابی کا باعث نہ ہو۔ یا
(e) مشترکہ ناقابل تقسیم اراضی یا اس کا کوئی حصہ، جسے گلگت بلتستان لینڈ اپارشنمنٹ بورڈ نے ڈسٹرکٹ لینڈ اپارشنمنٹ بورڈ کی سفارش پر اس ایکٹ کے تحت دیہی تصدیقی کمیٹی اور ڈویژنل فورم کے مشورے پر تقسیم شدہ زمین کے طور پر شناخت کیا ہے۔ یا
(f) روایتی قوانین کے مطابق گاؤں کی علاقائی حدود میں واقع زمینیں، چراگاہیں، نالہ یا شملات دیہہ۔
(vii) “ETI” کا مطلب اقتصادی تبدیلی کا اقدام گلگت بلتستان ہے۔

(viii) “جنگل” سے مراد کوئی قدرتی جنگل یا زمین ہے جو کہ جنگلات کے لیے مختص کی گئی ہے ریونیو ریکارڈ یا محکمہ جنگلات گلگت بلتستان کا ریکارڈ۔ گلگت بلتستان فاریسٹ ایکٹ 2019 کے سیکشن 3 کے ذیلی سیکشن 9 کے تحت خصوصی دفعات کا اطلاق نجی جنگلات پر ہوگا، جو کہ 1952 کے معاہدے کے مطابق حکومت پاکستان اور داریل، تانگیر اور دیامر کے لوگوں کے درمیان طے پایا تھا۔
حکومت” سے مراد گلگت بلتستان کی حکومت ہے۔

(x) “سرکاری زمین” سے مراد وہ زمین ہے جو GB حکومت یا کسی وفاقی حکومت کے محکموں، اداروں یا اتھارٹی کو الاٹ کی گئی ہے یا خریدی گئی ہے، یا اس کے قبضے میں ہے یا جو حکومت یا کسی وفاقی حکومت کے محکمے، ادارے یا اتھارٹی کے نام پر آباد ضلع کے ریونیو ریکارڈ میں درج کی گئی ہے:-
(xi) “حقدارانِ آرازی” میں حقدار موضع یا گاؤں کے مستقل باشندے شامل ہیں، جو قابل اطلاق روایتی قوانین کے مطابق مشترکہ تقسیم شدہ زمین میں حصہ کے حقدار ہیں۔
(xii) “حقدار موضع یا گاؤں” سے مراد وہ موضع یا گاؤں ہے جس کے مستقل باشندے مشترکہ تقسیم شدہ زمین کے کسی مخصوص پارسل میں حصہ کے حقدار ہیں۔
(xiii) “لمبردار” یا “نمبردار” سے مراد وہ شخص ہے جسے مغربی پاکستان لینڈ ریونیو ایکٹ 1967 کی دفعات کے تحت لمبردار یا نمبردار کے طور پر مقرر کیا گیا ہے اور اس میں ترنگ فاس بھی شامل ہے، جہاں قابل اطلاق ہو؛
(xiv) “مقامی آباد کار” سے مراد گلگت بلتستان کا مستقل باشندہ ہے جو کسی ایسے موضع یا گاؤں سے ہجرت کر کے آیا ہے جہاں اس کے آباؤ اجداد رہتے تھے اور گلگت بلتستان کے نئے موضع یا گاؤں میں زمینیں رکھتے تھے۔
(xv) “موضع” سے مراد کوئی ایسی جائیداد ہے جس کے لیے علیحدہ ریکارڈ آف رائٹس تیار کیا گیا ہو یا جس کا الگ سے لینڈ ریونیو کے لیے جائزہ لیا گیا ہو یا جسے بورڈ آف ریونیو، عمومی قواعد یا خصوصی حکم کے ذریعے، موضع ہونے کا اعلان کر سکے۔
مستقل رہائشی” سے مراد وہ شخص ہے جو آباؤ اجداد سے آبائی نسب میں آیا ہو جو گلگت بلتستان کے کسی موضع یا گاؤں میں مستقل طور پر مقیم ہو اور آبائی زمینوں کے مالک ہوں اور روایتی قوانین کے تحت اس کی تصدیق کی گئی ہو اور گاؤں کی تصدیقی کمیٹی سے تصدیق شدہ ہو۔
(xvii) “ریونیو ریکارڈ” سے مراد کسی بھی اسٹیٹ یا موضع کے لیے تیار کردہ حقوق کا ریکارڈ ہے جیسا کہ ویسٹ پاکستان لینڈ ریونیو ایکٹ 1967 میں بیان کیا گیا ہے۔
(xviii) “سیٹلڈ ڈسٹرکٹ” سے مراد وہ ضلع ہے جس کے لیے ویسٹ پاکستان لینڈ ریونیو ایکٹ 1967 میں بیان کردہ حقوق کا ریکارڈ تیار کیا گیا ہے۔
(xix) “سیٹلمنٹ آفیسر” سے مراد وہ افسر ہے جسے حکومت نے سیٹلمنٹ آفیسر کے فرائض انجام دینے کے لیے مقرر کیا ہے۔
(xx) “تحصیلدار” کا مطلب ایک ریونیو آفیسر ہے جیسا کہ ویسٹ پاکستان لینڈ ریونیو ایکٹ، 1967 میں بیان کیا گیا ہے۔

(xxi) “غیر قانونی قابض” سے مراد وہ شخص ہے جس نے غیر آباد اضلاع میں کسی قانون یا قواعد و ضوابط اور غیر آباد اضلاع میں لاگو مقامی رسم و رواج کی خلاف ورزی کرتے ہوئے مشترکہ تقسیم شدہ زمین پر قبضہ کیا ہے۔
(xxii) “غیر قانونی فروخت کنندہ” سے مراد گلگت بلتستان کا مستقل باشندہ ہے جو مخصوص قابل تقسیم اراضی میں حصہ کا حقدار ہے جس نے قانونی اختیار یا روایتی حق کی خلاف ورزی کرتے ہوئے مشترکہ قابل تقسیم زمین کا کوئی پارسل کسی شخص یا اداروں کو فروخت کیا ہے۔
مستقل رہائشی” سے مراد وہ شخص ہے جو آباؤ اجداد سے آبائی نسب میں آیا ہو جو گلگت بلتستان کے کسی موضع یا گاؤں میں مستقل طور پر مقیم ہو اور آبائی زمینوں کے مالک ہوں اور روایتی قوانین کے تحت اس کی تصدیق کی گئی ہو اور گاؤں کی تصدیقی کمیٹی سے تصدیق شدہ ہو۔
(xvii) “ریونیو ریکارڈ” سے مراد کسی بھی اسٹیٹ یا موضع کے لیے تیار کردہ حقوق کا ریکارڈ ہے جیسا کہ ویسٹ پاکستان لینڈ ریونیو ایکٹ 1967 میں بیان کیا گیا ہے۔
(xviii) “سیٹلڈ ڈسٹرکٹ” سے مراد وہ ضلع ہے جس کے لیے ویسٹ پاکستان لینڈ ریونیو ایکٹ 1967 میں بیان کردہ حقوق کا ریکارڈ تیار کیا گیا ہے۔
(xix) “سیٹلمنٹ آفیسر” سے مراد وہ افسر ہے جسے حکومت نے سیٹلمنٹ آفیسر کے فرائض انجام دینے کے لیے مقرر کیا ہے۔
(xx) “تحصیلدار” کا مطلب ایک ریونیو آفیسر ہے جیسا کہ ویسٹ پاکستان لینڈ ریونیو ایکٹ، 1967 میں بیان کیا گیا ہے۔

(xxi) “غیر قانونی قابض” سے مراد وہ شخص ہے جس نے غیر آباد اضلاع میں کسی قانون یا قواعد و ضوابط اور غیر آباد اضلاع میں لاگو مقامی رسم و رواج کی خلاف ورزی کرتے ہوئے مشترکہ تقسیم شدہ زمین پر قبضہ کیا ہے۔
(xxii) “غیر قانونی فروخت کنندہ” سے مراد گلگت بلتستان کا مستقل باشندہ ہے جو مخصوص قابل تقسیم اراضی میں حصہ کا حقدار ہے جس نے قانونی اختیار یا روایتی حق کی خلاف ورزی کرتے ہوئے مشترکہ قابل تقسیم زمین کا کوئی پارسل کسی شخص یا اداروں کو فروخت کیا ہے۔
[10:38 AM, 5/20/2025] Esd Shigri: (xxiii) “غیر قانونی خریدار/خریدار” کا مطلب ہے وہ شخص جس نے غیر قانونی بیچنے والے سے زمین کا ایک ٹکڑا خریدا اسے غیر قانونی خریدار کہا جاتا ہے۔
(xxiv) “غیر آباد اضلاع” سے مراد گلگت بلتستان کے وہ اضلاع ہیں جن کے لیے ویسٹ پاکستان لینڈ ریونیو ایکٹ 1967 کے تحت بیان کردہ حقوق کا ریکارڈ تیار نہیں کیا گیا ہے۔
(xxv) “گاؤں” سے مراد ایک مخصوص جغرافیائی علاقہ ہے جس کی مخصوص حد اور مخصوص نام ہے جس میں لوگوں کا ایک الگ گروہ رہتا ہے اور جو مشترکہ رسم و رواج کا اشتراک کرتے ہیں اور ان کے اس علاقے کے وسائل میں یکساں یا متناسب حقوق ہیں؛ اور
(xxvi) “ویلج ویریفیکیشن کمیٹی” کا مطلب ہے اس ایکٹ کے تحت حقدار موضع یا گاؤں کے حقداران اراضی کی طرف سے مجاز اور نامزد کردہ کمیٹی۔
باب سوم
اتھارٹیز، کمپوزیشن اور فنکشنز
3. گلگت بلتستان زمین کی تقسیم/ تقسیم شدہ بورڈ۔ – (1) حکومت گلگت بلتستان اراضی کی تقسیم کا بورڈ تشکیل دے گی، جسے GBLAB کہا جاتا ہے۔ GBLAB دیگر چیزوں کے ساتھ ساتھ درج ذیل کام انجام دے گا، یعنی: –
(i) متعلقہ حقدار موضع یا گاؤں کے حقدارانِ اراضی کے درمیان جزوی مشترکہ اراضی کی تقسیم کے لیے ضلعی اراضی تقسیم کرنے والے بورڈز کو پالیسی ہدایات جاری کریں۔
(ii) ڈویژنل فورمز کے ذریعے ڈسٹرکٹ لینڈ اپارشنمنٹ بورڈز کی طرف سے پیش کردہ تقسیم کے منصوبوں کا جائزہ لینا، منظور کرنا، ترمیم کے لیے رجوع کرنا، یا مسترد کرنا، اور اس ایکٹ کے تحت فراہم کردہ دیگر تمام کام انجام دینا؛ اور
(iii) کسی بھی یا تمام قابل تقسیم زمینوں کے لیے تقسیم کے منصوبے کی تشکیل یا نفاذ میں کسی بھی مشکلات کو دور کریں۔
(2) GBLAB مندرجہ ذیل پر مشتمل ہوگا

(i) چیف منسٹر چیئرمین

(ii) ایسے اسمبلی ممبران جنہیں سپیکر نامزد کر سکتا ہے۔

ممبران

(iii) سیکرٹری پلاننگ اینڈ ڈویلپمنٹ ڈیپارٹمنٹ جی بی

ممبر

(iv) سینئر ممبر بورڈ آف ریونیو جی بی ممبر/سیکرٹری
(v) ڈویژنل کمشنر متعلقہ ممبران

(vi) ایسے دوسرے ممبران جو چیئرمین کی طرف سے تعاون کر سکتے ہیں۔

ممبران

(3) سینئر ممبر بورڈ آف ریونیو بھی GBLAB کے سیکرٹری کے طور پر کام کرے گا۔
(4) کورم، میٹنگ کے طریقہ کار، ایجنڈے کی تقسیم اور اس طرح کے دیگر متعلقہ امور کے بارے میں انتظامات ایسے ہوں گے جن کا تعین چیئرمین GBLAB کرے گا۔
4. ضلعی زمین کی تقسیم/تقسیم بورڈ۔ – (1) ہر ضلع کے لیے ایک ڈسٹرکٹ لینڈ اپارشنمنٹ بورڈ ہوگا، جسے اس کے بعد DLAB کہا جائے گا، جو GBLAB کی طرف سے جاری کردہ پالیسی رہنما خطوط کے تحت مشترکہ تقسیم شدہ زمینوں کا ایک مسودہ تیار کرے گا۔ ڈسٹرکٹ لینڈ اپارشنمنٹ بورڈ مندرجہ ذیل پر مشتمل ہوگا، یعنی: –
ڈپٹی کمشنر/کلیکٹر چیئرمین
(ii) متعلقہ ممبران اسمبلی ممبران

(iii) مقامی حکومت کے منتخب سربراہان، اگر قابل اطلاق ہوں۔

ممبران

(iv) اسسٹنٹ کمشنر/اسسٹنٹ کلکٹر ممبر

(v) ADC/اسسٹنٹ کمشنر (عمل درآمد)
(vi) ایسے دوسرے ممبران جو چیئرمین کی طرف سے تعاون کر سکتے ہیں۔

ممبر ممبر

(2) ADC/اسسٹنٹ کمشنر (عمل درآمد) بھی DLAB کے سیکرٹری کے طور پر کام کریں گے۔
(3) کورم، میٹنگ کا طریقہ کار، ایجنڈا کی تقسیم اور اس طرح کے دیگر متعلقہ معاملات سے متعلق دفعات ایسے ہوں گے جو چیئرمین DLAB کے ذریعے طے کیے جائیں گے۔
(4) ڈی ایل اے بی، تقسیم کے منصوبے یا اس سے منسلک کسی بھی معاملے کی تیاری کے مقصد کے لیے، ضروری مالی اور انتظامی منظوری سے مشروط، ضلع کے اندر کسی بھی سرکاری محکمے، ادارے یا اتھارٹی، یا نجی تنظیموں کی خدمات طلب کر سکتا ہے۔

5. ڈویژنل کمشنر کے کام – (1) کمشنر متعلقہ ڈپٹی کمشنر/ڈسٹرکٹ کلکٹر کی طرف سے پیش کردہ سفارشات کو حتمی منظوری کے لیے گلگت بلتستان اراضی کی تقسیم/تقسیم بورڈ کو بھیجے گا۔
باب چہارم
حقدار موضع یا گاؤں کا تعین
6. حقدار موضع یا گاؤں کا تعین۔ -(1) ہر مخصوص مشترکہ تقسیم اراضی کے لیے، ایک یا ایک سے زیادہ حقدار موضع یا گاؤں ہو سکتا ہے، جس کا حقدارانِ آرازی اس میں حصہ کا حقدار ہوگا۔
(2) متعلقہ کلکٹر، مجوزہ حقدار موضع یا گاؤں کو ہر ایک مشترکہ زمین کے لیے، اس گاؤں یا موضع کے مستقل رہائشیوں کے گروپوں کی تفصیلات کے ساتھ کمشنر کی منظوری کے لیے قانونی یا روایتی حقوق کے لیے پیش کرے گا۔
وضاحت: سیکشن 6 (2)، 7(2) اور 9 (iii) کے مقصد کے لیے، “مستقل رہائشیوں کے گروپ” سے مراد خاندان، قبیلہ، بارداری، ہیتی یا کوئی اور اصطلاح ہے جو کسی گاؤں یا موضع کے مستقل باشندوں کی اجتماعیت کی وضاحت کرتی ہے جس کی الگ شناخت ہوتی ہے اور تقسیم شدہ زمین میں مشترکہ قانونی یا روایتی حقوق کا اشتراک ہوتا ہے۔
7. حقدار موضع یا گاؤں کے تعین کا طریقہ کار۔- (1) ضلع کی ہر تحصیل کے اندر مشترکہ پارٹیبل اراضی کے ہر پارسل بشمول ملحقہ چھوٹے پارسلوں کی شناخت، پیمائش اور ایک مخصوص نام دیا جائے گا۔
(2) اسسٹنٹ کلکٹر، بورڈ آف ریونیو کے تجویز کردہ فارمیٹ پر، قانونی یا روایتی حقوق رکھنے والے مستقل رہائشیوں کے گروپوں کی تفصیلات کے ساتھ، حقدار موضع یا گاؤں کا تعین کرے گا اور اسے کلکٹر کے مشاہدہ کے لیے جمع کرائے گا۔
(3) کلکٹر مناسب غور و خوض کے بعد، اپنے دائرہ اختیار میں ہر مخصوص مشترکہ تقسیم اراضی کے لیے حقدار موضع یا گاؤں کا تعین کرتے ہوئے ابتدائی اطلاعات جاری کرے گا۔ کلکٹر ابتدائی نوٹیفکیشن کو کلکٹر کے دفتر، اسسٹنٹ کلکٹر کے دفاتر، تحصیل دفاتر اور متعلقہ حقدار موضع یا گاؤں کے اندر نمایاں جگہوں پر آویزاں کرنے کا سبب بنائے گا اور اس پر اعتراضات طلب کرے گا۔ ابتدائی نوٹیفکیشن کی تاریخ سے تیس دنوں کے اندر اعتراضات اسسٹنٹ کلکٹر کے پاس جمع کیے جا سکتے ہیں۔
(4) اسسٹنٹ کلکٹر کو ذیلی دفعہ (3) کے تحت ابتدائی نوٹیفکیشن جاری ہونے کے تیس دنوں کے اندر اعتراضات موصول ہوں گے۔ وہ اعتراضات کی سماعت کرے گا، جہاں ضرورت ہو معاملے کی انکوائری کرے گا اور ذیلی دفعہ (3) میں بیان کردہ مدت ختم ہونے کے بعد تیس دنوں کے اندر کلکٹر کو اعتراضات اور اعتراضات پر اعتراضات کے جواب کے ساتھ رپورٹ پیش کرے گا۔
(5) کلکٹر اس رپورٹ کی جانچ کرے گا اور اس معاملے پر سفارشات مرتب کرے گا یا اگر مناسب سمجھے تو اس کو اسسٹنٹ کلکٹر کے پاس مزید انکوائری کے لیے واپس بھیجے گا۔

وقت مقرر کریں اور اس کے بعد فیصلہ کریں۔ تاہم، کلکٹر نوے دن سے زیادہ نہ ہونے کی مدت کے اندر نتائج اخذ کرے گا۔
(6) کلکٹر اس کیس پر سفارشات کے ساتھ اس کی طرف سے کی گئی کارروائی کے ریکارڈ اور اعتراضات پر سفارشات پر مشتمل رپورٹ، اگر کوئی ہو، کمشنر کے فیصلے کے لیے پیش کرے گا۔
(7) کمشنر ذیلی دفعہ (6) کے تحت جمع کرائے گئے مقدمے کا مطالعہ کرے گا اور اگر مناسب سمجھا جائے تو اسے منظور کرے گا یا کسی معلومات یا اصلاح کے لیے اسے کلکٹر کو واپس کر دے گا۔ تاہم کمشنر اپنے فیصلے کو حتمی شکل دے گا اور نوے دن سے زیادہ نہ ہونے کی مدت کے اندر ہر مخصوص قابل تقسیم اراضی کے لیے حقدار موضع یا گاؤں کا تعین کرنے کے لیے حتمی نوٹیفکیشن جاری کرے گا۔
(8) ذیلی دفعہ (7) کے تحت فیصلے سے ناراض کوئی بھی شخص حتمی نوٹیفکیشن کے اجراء کے پندرہ دنوں کے اندر کمشنر کے سامنے نظرثانی کو ترجیح دے گا۔ کمشنر نظرثانی کی درخواست کا فیصلہ پینتالیس دنوں سے کم مدت کے اندر کرے گا۔
(9) کمشنر کے فیصلے یا نظرثانی کے خلاف اپیلوں کو تیس دنوں کے اندر بورڈ آف ریونیو کے سامنے ترجیح دی جائے گی، جس کا فیصلہ حتمی ہوگا۔ بورڈ آف ریونیو اس معاملے کا فیصلہ نوے دنوں سے کم مدت کے اندر کرے گا۔
(10) حقدار موضع یا گاؤں کے درمیان تنازعہ کی صورت میں جیسا کہ مذکورہ بالا سیکشن 7 کے تحت فراہم کیا گیا ہے لاگو ہوگا۔
باب پنجم حقدارانِ عراج
8. حقدارانِ آرازی۔- (1) دیہاتی تصدیقی کمیٹی، جیسا کہ سیکشن 10 میں فراہم کیا گیا ہے، قانونی یا روایتی حقوق کی بنیاد پر متعلقہ حقدار موضع یا گاؤں کے لیے حقدارانِ اراضی کی فہرست تیار اور تصدیق کرے گی۔
(2) ہر حقدار اراضی متعلقہ مشترکہ تقسیم شدہ زمینوں میں یکساں حقوق کا حقدار ہوگا، اس لیے کسی بھی غیر قانونی قبضہ کرنے والے کے ساتھ اس ایکٹ کے تحت کارروائی کی جائے گی۔ اس کا حصہ، اگر تقسیم کے منصوبے کے تحت اس کے لیے قابل تقسیم رقبہ سے زیادہ پایا جائے تو، اس کے قابل تقسیم حصہ سے کاٹ کر تمام حقدار افراد کو متناسب بنیادوں پر تقسیم کیا جائے گا۔
(3) غیر قانونی بیچنے والے کے ساتھ بھی اس دفعہ کے تحت اسی طرح نمٹا جائے گا جس طرح غیر قانونی قبضہ کرنے والا ہے۔

(4) مقامی آباد کاروں کو گاؤں کے حقداران اراضی میں یا عارضی/پچھلی رہائش کے موضع میں شامل نہیں کیا جائے گا، بلکہ وہ صرف حقدار موضع یا ان کے اصل گاؤں کے حقداران اراضی میں شامل ہوں گے۔
9. گاؤں کی تصدیق کمیٹی کی تشکیل۔ – لینڈ ریفارمز ایکٹ، 2024 کے سیکشن 2 کے ذیلی سیکشن XXVII کے تحت بیان کردہ گاؤں کی تصدیقی کمیٹی مندرجہ ذیل پر مشتمل ہوگی، یعنی: –
متعلقہ تحصیلدار یا نائب تحصیلدار سیکرٹری
(ii) گاؤں یا موضع کے تمام لمبردار یا نمبردار
(iii) قابل ذکر افراد جن کی تعداد 10 سے زیادہ نہ ہو کلیکٹر کے ذریعہ حقدار موضع یا گاؤں کے مستقل رہائشیوں کے گروپوں میں سے گاؤں کی توثیق کمیٹی کی سفارش پر مطلع کیا جائے جو متعلقہ مشترکہ زمین میں حقوق رکھتے ہوں۔
ممبران
10. حقدار موضع یا گاؤں کے لیے حقدارانِ آرازی کا تعین کرنے کا طریقہ کار۔ (1) سیکشن 7 کے ذیلی سیکشن (7) کے تحت حتمی نوٹیفکیشن جاری ہونے کے بعد، کلکٹر ہر حقدار موضع یا گاؤں کے لیے سیکشن 8 کے تحت ایک گاؤں کی تصدیقی کمیٹی کو مطلع کرے گا۔ ہر گاؤں کی تصدیقی کمیٹی اس ایکٹ کی دفعات کے مطابق متعلقہ حقدار موضع یا گاؤں کے لیے حقدارانِ آرازی میں شامل کیے جانے والے تمام اہل افراد کی فہرست تیار کرے گی۔
(2) متعلقہ اسسٹنٹ کلکٹر حقدار موضع یا گاؤں کے لیے حقداران آرازی کی تفصیلات جس پر متعلقہ ولیج ویری فکیشن کمیٹی کے دستخط شدہ ہیں کلکٹر کو بھیجیں گے۔
(3) کلکٹر حقدارانِ آرازی کی تفصیلات کا مطالعہ کرے گا اور اگر مناسب سمجھا جائے تو اسے منظور کرے گا یا کسی بھی معلومات یا تصحیح کے لیے متعلقہ اسسٹنٹ کلکٹر کے ذریعے گاؤں کی تصدیقی کمیٹی کو واپس بھیجے گا۔ کلکٹر، کسی بھی صورت میں ہر حقدار موضع یا گاؤں کے لیے حقدارانِ آرازی کی ابتدائی اطلاع کو حتمی شکل دے گا اور ساٹھ دن سے زیادہ کی مدت کے اندر جاری کرے گا۔
(4) اسسٹنٹ کلکٹر ذیلی سیکشن کے تحت جاری کردہ نوٹیفکیشن کو ظاہر کرے گا۔
(4) اسسٹنٹ کلکٹر ذیلی دفعہ (3) کے تحت جاری کردہ نوٹیفکیشن کو تحصیل اور متعلقہ حقدار موضع یا گاؤں کے اندر نمایاں جگہوں پر آویزاں کرے گا جس میں اعتراضات کی دعوت دی جائے گی۔ نوٹیفکیشن جاری ہونے کے پندرہ دن کے اندر اعتراضات متعلقہ اسسٹنٹ کلکٹر کے پاس جمع کرائے جائیں گے۔ اسسٹنٹ کلکٹر اعتراضات کی سماعت کرے گا، اگر ضرورت ہو تو اس معاملے کی انکوائری کرے گا اور اپنی انکوائری رپورٹ کو اپنی سفارشات کے ساتھ کلیکٹر کے فیصلے کے لیے پینتالیس دن سے کم مدت کے اندر پیش کرے گا۔
(5) کلکٹر ذیلی دفعہ (4) کے تحت جمع کرائے گئے کیس کا جائزہ لے گا اور مناسب غور و خوض کے بعد اس معاملے کا فیصلہ کرے گا یا کسی بھی اصلاح کے لیے اسے واپس بھیجے گا۔ حقدارانِ اراضی کی حتمی فہرست کلیکٹر کے ذریعے پینتالیس دن سے زیادہ نہ ہونے کی مدت کے اندر مطلع کی جائے گی۔

(6) ذیلی دفعہ (5) کے تحت جاری کردہ نوٹیفکیشن سے پریشان کوئی بھی شخص تیس دنوں سے کم مدت کے اندر کمشنر کے سامنے اپیل کو ترجیح دے سکتا ہے۔
(7) اگر کوئی فریق کمشنر کے فیصلے سے ناراض ہے، تو وہ بورڈ آف ریونیو کے سامنے دوسری اپیل کو نوٹیفکیشن کے اجراء کے نوے دن یا کمشنر کے فیصلے کے پندرہ دن کے اندر، جو بھی پہلے ہو، کو ترجیح دے سکتا ہے۔
چیپٹروی تقسیم کا منصوبہ
11. تقسیم کا منصوبہ۔ – (1) GBLAB کی طرف سے جاری کردہ پالیسی رہنما خطوط کے مطابق، DLAB کے ذریعہ ہر ایک قابل تقسیم اراضی کے لئے ڈی ایل اے بی کے ذریعہ تیار کردہ ضلعی تقسیم کے منصوبے کے تحت حقدار موضع یا گاؤں کے حقدارانِ اراضی کے درمیان مشترکہ تقسیم کی جا سکتی ہے۔ بورڈ آف ریونیو کے ذریعہ متعین کردہ فارمیٹ کے مطابق تقسیم کے منصوبے میں درج ذیل چیزیں شامل ہوں گی، یعنی: –
(i) جی آئی ایس کی بنیاد پر نقشہ یا نقشہ کسی بھی مقررہ فارمیٹ پر ایک مناسب پیمانے کے تحت تیار کیا گیا ہے جو ہر مشترک قابل تقسیم زمین کے لیے ہے۔
(ii) پوری مشترکہ پارٹ ایبل اراضی کو زمین کے قابل تقسیم اور ناقابل تقسیم حصے میں تقسیم کرنا؛
(iii) ہر ایک مشترکہ تقسیم اراضی سے متعلق تفصیلات جیسے نام، مقام، قابل تقسیم اور ناقابل تقسیم اراضی کا رقبہ، متناسب حقوق کے ساتھ حقدارانِ اراضی کی تعداد؛
(iv) GBLAB کی طرف سے جاری کردہ پالیسی رہنما خطوط کے پیش نظر اور اگر کوئی ہے تو، اس کی جغرافیائی پوزیشن، مقامی رسم و رواج، موجودہ اور مستقبل کے سماجی، ترقیاتی، اور ارضیاتی تحفظات کی بنیاد پر زمین کی مجوزہ درجہ بندی کو مدنظر رکھتے ہوئے، قابل تقسیم اور ناقابل تقسیم زمین کے لیے تفصیلی استعمال کے منصوبے؛
(v) نقشوں پر ناقابل تقسیم اراضی کا نشان لگانا جیسا کہ شق (i) کے تحت بیان کیا گیا ہے اور سڑکوں، چینلز، اسکولوں، پارکوں اور دیگر انفراسٹرکچر کے لیے مجوزہ منصوبوں کی نشاندہی کرنا یا لوگوں کی کسی موجودہ یا مستقبل کی افادیت کے لیے مفت زمین یا مشترکہ زمین؛
(vi) اس ایکٹ کی دفعات کے مطابق حقداران آرازی کو منصفانہ بنیادوں پر قابل تقسیم زمین کی تجویز کردہ تقسیم؛
(vii) قابل تقسیم اراضی کے موثر استعمال کے لیے آسانی کا منصوبہ۔
(viii) GBLAB کی ہدایات پر عمل کرتے ہوئے قابل تقسیم زمین کے ہر پارسل کے لیے مخصوص زمین کے استعمال پر شرائط اور پابندیاں؛ اور

(ix) حکومت کی ہدایت پر بورڈ آف ریونیو کی طرف سے تجویز کردہ کوئی دوسری ضرورت۔
(2) ذیلی دفعہ (1) کے تحت تیار کردہ تقسیم کا منصوبہ کمشنر کو منظوری کے لیے پیش کیا جائے گا۔
(3) کمشنر ضلع کلکٹر کی طرف سے پیش کی گئی سفارش کو جی بی بورڈ آف ریونیو کو بھیجے گا۔ جی بی بورڈ آف ریونیو اس کو مزید حتمی فیصلے کے لیے جی بی ایل اے بی کو جمع کرائے گا، اگر اتفاق ہو جائے۔

باب VII
قابل تقسیم زمین کا عنوان اور ملکیت

12. قابل تقسیم زمین کا عنوان اور ملکیت۔ – سیکشن 11 کے تحت منظوری کے بعد، کلکٹر زمین کی تقسیم کے لیے آگے بڑھے گا جیسا کہ تقسیم کے منصوبے میں حتمی شکل دی گئی ہے اور متعلقہ حقدار اراضی کو زمین کے پارسل پر حقوق فراہم کرے گا۔
(2) کلکٹر حقدار اراضی کو اراضی کی تقسیم کے لیے روایتی طریقوں کو ترجیح دے سکتا ہے یا بورڈ آف ریونیو کے ذریعے طے شدہ طریقہ کار کو اپنا سکتا ہے۔
(3) حقدار اراضی متعلقہ اراضی کے استعمال کا پابند ہو گا جو کہ بورڈ آف ریونیو کے ذریعے طے شدہ شرائط و ضوابط کے مطابق حکومت کی منظوری کے ساتھ اس معاہدے میں مذکور ہے جس پر متعلقہ حقدار اراضی اور تحصیلدار کے دستخط ہوں گے۔
(4) ہر حقدار اراضی کو کلیکٹر کے دستخط شدہ ایک مخصوص فارمیٹ پر دیا جائے گا جو بورڈ آف ریونیو کے ذریعہ تجویز کیا جائے گا جو زمین کی قانونی ملکیت کے تعین کے لیے ایک درست دستاویز ہوگی۔ سند ملکیت زمین کے استعمال اور متعلقہ لین دین سے متعلق بورڈ آف ریونیو کی طرف سے عائد کردہ شرائط اور پابندیوں کو واضح طور پر بیان کرے گی۔
(5) کلکٹر کو یہ اختیار حاصل ہوگا کہ وہ سندِ ملکیت کو منسوخ کر دے، اگر ذیلی دفعہ (3) اور (4) کے تحت بیان کردہ شرائط اور پابندیوں کی خلاف ورزی کی جاتی ہے تو بورڈ آف ریونیو کی منظوری سے مشروط ہوتا ہے۔
(6) ذیلی دفعہ (5) کے تحت کسی کارروائی سے ناراض کوئی حقدار، تیس دنوں کے اندر کمشنر کے سامنے اپیل کر سکتا ہے۔
(7) اگر کوئی فریق کمشنر کے فیصلے سے ناراض ہے تو، وہ بورڈ آف ریونیو کے سامنے دوسری اپیل کو ترجیح دے سکتا ہے جو کہ ذیلی دفعہ (5) کے تحت حکم کے ساٹھ دن سے زیادہ نہ ہو یا کمشنر کے فیصلے کے پندرہ دن، جو بھی پہلے ہو۔
(8) حق کے ریکارڈ میں اندراج کیا جا سکتا ہے، اگر سند ملکیت میں بیان کردہ تمام شرائط پوری ہو چکی ہوں اور متعلقہ اسسٹنٹ کلکٹر سے ان کی تصدیق کی گئی ہو۔
(9) کلکٹر موضع/گاؤں کی مشترکہ پارٹیبل اراضی سے علاقے کے بے سہارا اور بے زمین لوگوں کے لیے مشترکہ حصہ دار زمین کا مناسب حصہ یقینی بنائے گا۔ کلکٹر یا اسسٹنٹ کلکٹر گاؤں کی تصدیقی کمیٹی کے مشورے سے زمین سے کم لوگوں کی فہرست تیار کرے گا اور وہی اس کی تقسیم کا فیصلہ کرے گا۔

باب ہشتم
ای ٹی آئی کی طرف سے تیار کردہ بنجر زمینیں
13. بنجر زمینیں ETI کے ذریعے تیار کی گئی ہیں۔ – ETI پروگرام کے تحت تیار کی گئی زمینیں اس ایکٹ کی دفعات کے تحت متعلقہ گرانٹی کو تقسیم کرنے کے لیے اہل ہوں گی بشرطیکہ متعلقہ افراد ETI کی وضع کردہ پالیسیوں کو پورا کریں۔
(2) زمین کے وہ تمام گرانٹیز جنہوں نے ETI پروگرام کے تحت زمین کے کسی پارسل کی ترقی کے لیے شرائط کو پورا کیا ہے، انہیں ETI کی پالیسیوں کے مطابق ایسی زمین کے لیے کلکٹر کے دستخط شدہ سند ملکیت دی جائے گی۔ سنادِ ملکیت زمین کے استعمال کی شرائط کا خاکہ پیش کرے گی جیسا کہ GBLAB نے ذیلی دفعہ (3) سے (5) میں طے کیا ہے۔
(3) GBLAB علاقے کے زرعی مطالبات کے پیش نظر ETI پروگرام کے ذریعے تیار کی گئی زمینوں کے استعمال کے لیے کچھ شرائط طے کر سکتا ہے۔ ETI پروگرام کے ذریعے گرانٹیز کو اراضی کی ملکیت کی فراہمی ان شرائط کے ساتھ مشروط ہوگی۔
(4) سندِ ملکیات میں بیان کردہ شرائط کی خلاف ورزیوں کے نتیجے میں اتھارٹی جاری کرکے سندِ ملکیت کو منسوخ یا واپس لیا جائے گا۔
(5) متاثرہ شخص تیس دنوں کے اندر کمشنر کے سامنے اپیل کر سکتا ہے۔
(6) اگر کوئی فریق کمشنر کے فیصلے سے ناراض ہے تو، وہ بورڈ آف ریونیو کے سامنے دوسری اپیل کو ترجیح دے سکتا ہے جو کہ ذیلی دفعہ (4) کے تحت حکم کے ساٹھ دن سے زیادہ نہ ہو یا کمشنر کے فیصلے کے پندرہ دن، جو بھی پہلے ہو۔
باب IX عام شرائط
14. مقامی روایتی حقوق۔ (1) حقدار موضع اور حقدارانِ اراضی کا تعین کرتے وقت مقامی رسم و رواج کے حقوق کا مناسب خیال رکھا جائے گا اور اس کی تقسیم کے لیے۔
(2) فی الوقت کسی دوسرے قانون میں موجود کسی بھی چیز کے باوجود، حدود کے مسائل اور حقدارانِ آرازی یا حقدار موضع یا گاؤں کے تعین سے متعلق مسائل کے باہمی تصفیہ کے لیے کلکٹر کی طرف سے تنازعات کے حل کے متبادل طریقوں کے ذریعے حوصلہ افزائی اور سہولت فراہم کی جائے گی۔

(3) کسی بھی قابل تقسیم زمین کے لیے پانی کا منبع اس انداز میں منتخب کیا جائے گا جس سے کسی بھی حقدارانہ اراضی کے پانی کے موجودہ اور جائز حقوق متاثر نہ ہوں۔
15. سمری ٹرائل کے ذریعے غیر قانونی قابضین کو نکالنا۔ کلکٹر پندرہ دن کا نوٹس دینے کے بعد، کسی بھی غیر قانونی قابضین کو خلاصہ طور پر بے دخل کر سکتا ہے جو کسی بھی زمین پر غیر قانونی قبضے میں ہو اور ایسی بے دخلی کے لیے قابل اطلاق قانون کے تحت مناسب سمجھے جانے والی طاقت کا استعمال کر سکتا ہے۔
16. قانون کی عدالتوں میں زمینی تنازعات کے زیر سماعت مقدمات۔ (1) حکومت کسی خاص علاقے کے معززین پر مشتمل ایک کمیٹی تشکیل دے گی جہاں اس طرح کے تنازعات کو جرگہ کے عمل کے ذریعے کلکٹر، کمشنر یا بورڈ آف ریونیو کی سربراہی میں حل کرنے کے لیے ہے، جیسا کہ معاملہ ہو، زمینی یا حدود کے تنازعات کے حل کے لیے، بین الاضلاع کی سطح پر، بین الاضلاعی سطح پر۔
فی الوقت کسی دوسرے قانون میں کسی بھی چیز کے موجود ہونے کے باوجود کسی بھی عدالت میں زیر سماعت مقدمات کو فریقین کی باہمی رضامندی سے ذیلی دفعہ (1) میں مذکور کمیٹی کے ذریعے حل کیا جا سکتا ہے۔ مسئلہ حل ہونے کی صورت میں متعلقہ کیس کی عدالت میں درخواست گزار سات دن کے اندر کیس واپس لے لے۔ ایسا کرنے میں ناکامی کی صورت میں کمیٹی کے فیصلے کو حکومت کے نمائندے کی طرف سے کمیٹی کے فیصلے کے مطابق فیصلے کے لیے عدالت میں پیش کیا جا سکتا ہے۔

باب X متفرق
17. معاوضہ۔ (1) اس ایکٹ کے تحت کام کرنے والا کوئی بھی افسر یا اتھارٹی کسی بھی عدالت میں ایسی کارروائیوں کا ذمہ دار نہیں ہوگا۔ اس ایکٹ کے تحت کسی بھی افسر یا اتھارٹی کے خلاف کوئی مقدمہ نہیں چلے گا۔
18. دائرہ اختیار پر بار۔ – ویسٹ پاکستان لینڈ ریونیو ایکٹ، 1967 کا سیکشن 172 اس ایکٹ پر لاگو ہوگا۔
19. قوانین بنانے کے اختیارات۔ – بورڈ آف ریونیو حکومت کی پیشگی منظوری کے ساتھ اس ایکٹ کی دفعات کو نافذ کرنے کے مقصد سے قواعد بنا سکتا ہے۔
20. منسوخی اور بچت۔ – (1) اس ایکٹ کے آغاز پر شمالی علاقہ جات کے ناٹور رولز، 1978-80 اور تمام سابقہ ​​ناٹور رولز منسوخ ہو جائیں گے۔
21. 10% مشترکہ قابل تقسیم زمین عوامی مقاصد کے لیے مختص کی جائے گی۔
اشیاء اور وجوہات کا بیان:-
گلگت بلتستان کی حکومت گلگت بلتستان میں زمینی اصلاحات کے دیرپا مسئلے کو حل کرنے کے لیے پرعزم ہے تاکہ زمین کے استعمال کے لیے ایک موثر طریقہ کار فراہم کیا جائے۔
گلگت بلتستان کے عوام کو گلگت بلتستان بھر میں قانون سازی کے ذریعے منصفانہ اور منصفانہ طور پر تقسیم شدہ اراضی پر ملکیتی حقوق دیے جائیں۔ گلگت بلتستان کی حکومت گلگت بلتستان کے رہائشیوں کو وسائل تک رسائی دے کر، خاص طور پر قابل استعمال زمینوں میں ان کے مساوی حقوق دے کر سماجی اور اقتصادی ترقی کو مزید بلند کرنے کے لیے پرعزم ہے۔
گلگت بلتستان کے عوام کے حتمی فائدے کے لیے دستیاب زمین کے موثر استعمال کے لیے زمین کے استعمال کے طریقہ کار کو ہم آہنگ کرنا اور اس سے منسلک معاملات اور اس سے متعلقہ معاملات کو ترتیب دینا ناگزیر ہے۔

Gilgit-Baltistan Land Reforms Act, 2024